División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Desarrollo para la Gobernanza
13038
DFOE-GOB-0191
R-DFOE-GOB-00001-2021. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE
FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE
DESARROLLO PARA LA GOBERNANZA. San José, a las 10:45 horas del 02 de setiembre de
2021.--------------------
Recurso de revocatoria y solicitud de adición y aclaración, planteado por la señora Catalina
Crespo Sancho en su condición de Defensora de los Habitantes de la República, en contra del
oficio n.° 11800 (DFOE-GOB-0164) del 11 de agosto de 2021.
RESULTANDO
1. Que el 11 de agosto de 2021 el Área de Fiscalización de Desarrollo para la Gobernanza de
la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, comunicó el oficio n.° 11800
(DFOE-GOB-0164) de la misma fecha, de forma virtual mediante la herramienta Google Meet
-reunión coordinada vía telefónica y por correo electrónico el 6 de agosto del mismo año-, a la
señora Catalina Crespo Sancho en su condición de Defensora de los Habitantes; el cual
instruye la emisión de la orden DFOE-GOB-ORD-00001-2021. Oficio que además fue remitido
vía correo electrónico, también el día 11 de agosto.
2. Que el día 18 de agosto de 2021, se recibió en la Contraloría General de la República, vía
correo electrónico: a) Oficio n.° DH-1182-2021 con fecha 18 de agosto de 2021, suscrito por la
señora Catalina Crespo Sancho en su condición de Defensora de los Habitantes, que lleva por
asunto Solicitud de Adición y Aclaración acerca de ciertos aspectos relacionados con el oficio
n.° 11800 (DFOE-GOB-0164); y b) Oficio n.° DH-1183-2021 con fecha 17 de agosto de 2021,
suscrito por la señora Catalina Crespo Sancho en su condición de Defensora de los Habitantes,
que tiene por asunto Recurso de Revocatoria y Apelación en subsidio contra el oficio n.° 11800
(DFOE-GOB-0164).
3. Que en virtud de lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República, ...
Fecha publicación: 03/09/2021
Fecha emisión: 02/09/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11800
11 de agosto, 2021
DFOE-GOB-0164
Doctora
Catalina Crespo Sancho
Defensora de los Habitantes
DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES
CORREO: ccresposancho@dhr.go.cr
emurillo@dhr.go.cr
rgallardo@dhr.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión de orden Nro. DFOE-GOB-ORD-00001-2021 sobre las acciones
realizadas para la dotación de recursos a la Auditoría Interna de la
Defensoría de los Habitantes
Esta Contraloría General se encuentra ejecutando la auditoría de carácter especial sobre
la gestión de la Auditoría Interna de la Defensoría de los Habitantes. Durante el proceso de
dicho estudio, se han identificado una serie de acciones realizadas tanto por el Despacho
como la Auditoría Interna asociadas al análisis y toma de decisiones para la dotación de
recursos a dicha unidad, entre ellos recurso humano.
A continuación se exponen los aspectos valorados sobre los asuntos que a criterio del
Área Fiscalización del Desarrollo de la Gobernanza de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, resultan de mayor relevancia:
I. Antecedentes
1. El 21 de marzo del 2018, mediante oficio AI-004-2018, la señora Alejandra Sobrado
Barquero, Auditora Interna remite al Lic. Juan Manuel Cordero González, Defensor de
los Habitantes en funciones, el “Estudio especial No. IES-01-2018 Informe
correspondiente al estudio técnico relativo a la asignación de recursos a la Auditoría
Interna” con la finalidad de determinar los recursos que se requieren para el debido
cumplimiento de sus obligaciones. En dicho estudio, las recomendaciones fueron las
siguientes:
? Analizar la propuesta contenida en este documento, la cual se realiza de
conformidad con las “Directrices para la solicitud y asignación de recursos a
las auditorías internas", emitidas por la Contraloría General de la República, y
se valore dotar a esta Auditoría Interna de los recursos señala ...
Fecha publicación: 16/08/2021
Fecha emisión: 11/08/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO CON ORDEN
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-GOB-IF-00003-2021
4 de agosto, 2021
INFORME DE AUDITORÍA
DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA GESTIÓN DE
AUDITORÍA INTERNA EN LA DEFENSORÍA DE LOS
HABITANTES DE LA REPÚBLICA
2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la Auditoría 5
Objetivo de la Auditoría 5
Alcance 5
Criterios de Auditoría 6
Metodología aplicada 6
Definiciones 7
Generalidades acerca del objeto auditado 7
Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría 8
Siglas 8
Resultados 9
Gestión de la auditoría interna de la Defensoría de los Habitantes 9
Organización y Capacidad de la Auditoría Interna 9
Debilidades en el proceso de organización y capacidad de la Auditoría Interna 10
Planificación de la Auditoría Interna 11
Debilidades en el proceso de planificación de la Auditoría Interna 11
Servicios de la Auditoría Interna 12
Debilidades en el proceso de servicios de la Auditoría Interna 12
Seguimiento de Recomendaciones de la Auditoría Interna 13
Debilidades en el proceso de seguimiento de recomendaciones 13
Conclusiones 15
Disposiciones 15
A Alejandra Sobrado Barquero en su calidad de Auditora Interna de la Defensoría de los Habitantes 15
Cuadros
CUADRO N° 1 CONCEPTOS UTILIZADOS EN LA AUDITORÍA 7
CUADRO N° 2 LISTADO DE SIGLAS 9
Figuras
FIGURA N° 1 PRESUPUESTO Y SU EJECUCIÓN PARA LOS AÑOS 2019 Y 2020, MONTOS EN MILES DE COLONES. 8
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La gestión de auditoría interna de la Defensoría de los Habitantes se realiza conforme al marco
normativo aplicable con el fin de determinar oportunidades de mejora que coadyuven a su
fortalecimiento como componente orgánico del Sistema de Control Interno, durante el período
comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020, ampliándose en los casos
e ...
Fecha publicación: 09/08/2021
Fecha emisión: 09/08/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Goberna
M3-02-GE-02 V6
Al contestar refiérase
al oficio n.° 11215
4 de agosto, 2021
DFOE-GOB-0146
Doctora
Catalina Crespo Sancho
Defensora de los Habitantes
DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES
CORREO: ccresposancho@dhr.go.cr
emurillo@dhr.go.cr
rgallardo@dhr.go.cr
Estimadas señora
Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-GOB-IF-00003-2021, de la auditoría de
carácter especial sobre la gestión de Auditoría Interna en la Defensoría de
los Habitantes de la República
Para su conocimiento, se remite copia del informe n.° DFOE-GOB-IF-00003-2021,
preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los
resultados de la auditoría de carácter especial sobre la gestión de Auditoría Interna en la
Defensoría de los Habitantes de la República.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, se informa que el Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la DFOE, es la instancia técnica que lidera la siguiente
fase del proceso de auditoría, a saber la fase de seguimiento de disposiciones, donde se recibe
y analiza la información con la que cada sujeto fiscalizado acredita el cumplimiento de las
disposiciones giradas en el informe.
Atentamente,
Falon Stephany Arias Calero
GERENTE DE ÁREA
MPF/JPCG/GHJ/aam
Ce: Archivo
Exp: CGR-INAU-2021000134
G: 2021000100-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:ccresposancho@dhr.go.cr
mailto:emurillo@dhr.go.cr
mailto:emurillo@dhr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2021-08-04T11:43:19-0600
] ...
Fecha publicación: 09/08/2021
Fecha emisión: 29/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME Nro. DFOE-GOB-IF-00003-2021
4 de agosto, 2021
INFORME DE AUDITORÍA
DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA GESTIÓN DE
AUDITORÍA INTERNA EN LA DEFENSORÍA DE LOS
HABITANTES DE LA REPÚBLICA
2021
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
Introducción 6
Origen de la Auditoría 6
Objetivo de la Auditoría 6
Alcance 6
Criterios de Auditoría 7
Metodología aplicada 7
Definiciones 8
Generalidades acerca del objeto auditado 8
Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría 9
Siglas 9
Resultados 10
Gestión de la auditoría interna de la Defensoría de los Habitantes 10
Organización y Capacidad de la Auditoría Interna 10
Debilidades en el proceso de organización y capacidad de la Auditoría Interna 11
Planificación de la Auditoría Interna 12
Debilidades en el proceso de planificación de la Auditoría Interna 12
Servicios de la Auditoría Interna 13
Debilidades en el proceso de servicios de la Auditoría Interna 13
Seguimiento de Recomendaciones de la Auditoría Interna 14
Debilidades en el proceso de seguimiento de recomendaciones 14
Conclusiones 16
Disposiciones 16
A Alejandra Sobrado Barquero en su calidad de Auditora Interna de la Defensoría de los Habitantes 16
Cuadros
CUADRO N° 1 CONCEPTOS UTILIZADOS EN LA AUDITORÍA 7
CUADRO N° 2 LISTADO DE SIGLAS 9
Figuras
FIGURA N° 1 PRESUPUESTO Y SU EJECUCIÓN PARA LOS AÑOS 2019 Y 2020, MONTOS EN MILES DE COLONES. 8
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La gestión de auditoría interna de la Defensoría de los Habitantes se realiza conforme al marco
normativo aplicable con el fin de determinar oportunidades de mejora que coadyuven a su
fortalecimiento como componente orgánico del Sistema de Control Interno, durante el período
comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de 2020, ampliándose en los caso ...
Fecha publicación: 09/08/2021
Fecha emisión: 29/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Goberna
M3-02-GE-02 V6
Al contestar refiérase
al oficio n.°11212
4 de agosto, 2021
DFOE-GOB-0145
Licenciada
Alejandra Sobrado Barquero
Auditora Interna
DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES
CORREO: asobrado@dhr.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-GOB-IF-00003-2021, de la auditoría de
carácter especial sobre la gestión de Auditoría Interna en la Defensoría de
los Habitantes de la República
Se remite el informe n.° DFOE-GOB-IF-00003-2021, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de
carácter especial sobre la gestión de Auditoría Interna en la Defensoría de los Habitantes
de la República.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N.° 242
del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese órgano en su
condición de destinatario de disposiciones emitidas por la Contraloría General debe designar y
comunicar al Área de Seguimiento para la Mejora Pública, los datos del responsable del
expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar,
custodiar, conservar y dar acceso al expediente de cumplimiento de las disposiciones y
recomendaciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita comunicar al Órgano Con ...
Fecha publicación: 09/08/2021
Fecha emisión: 29/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00832-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas veintisiete minutos del veintisiete de julio de dos mil veintiuno. ----
DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por la DEFENSORÍA DE LOS
HABITANTES DE LA REPÚBLICA en relación con lo resuelto por la División de Contratación
Administrativa en la resolución R-DCA-00782-2021 de las quince horas veinte minutos del trece
de julio del dos mil veintiuno. -----------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-00782-2021 de las quince horas veinte minutos del trece
de julio del dos mil veintiuno, esta División de Contratación Administrativa declara parcialmente
con lugar el recurso de objeción interpuesto por VMA Servicios Integrales de Limpieza S.A. en
contra del cartel de la Licitación Pública 2021LN-000001-000400001 promovida por la
Defensoría de los Habitantes de la República. ------------------------------------------------------------------
II. Que la resolución R-DCA-00782-2021 fue notificada a todas las partes el día catorce de julio
de dos mil veintiuno. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el
diecinueve de julio de dos mil veintiuno, la Defensoría de los Habitantes de la República solicita
adición y aclaración de lo resuelto por esta División en la citada resolución R-DCA-00782-2021.
IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERAND ...
Fecha publicación: 30/07/2021
Fecha emisión: 23/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (OBJECIONES)
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00782-2021
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas veinte minutos del trece de julio del dos mil veintiuno. -----------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por VMA SERVICIOS INTEGRALES DE LIMPIEZA
SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-
000400001 promovida por la DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES DE LA REPÚBLICA para
la “contratación de servicios de limpieza modalidad según demanda para la Sede Central y
Sedes Regionales de la Defensoría de los Habitantes”. ------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día veintinueve de junio de dos mil veintiuno, la empresa VMA Servicios Integrales de
Limpieza S.A. presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en
contra de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-000400001 promovida por la Defensoría de
los Habitantes de la República. --------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas cincuenta y cuatro minutos del primero de julio de dos
mil veintiuno, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio número DH-0960-2021 del cinco de julio de dos mil veintiuno, el cual se encuentra
incorporado al expediente de la objeción. ------------------------------------------------------------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. 1) Sobr ...
Fecha publicación: 19/07/2021
Fecha emisión: 13/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Contratación Administrativa
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 10009
06 de julio, 2021
DCA-2655
Señora
Tatiana Mora Rodríguez
Defensora
Defensoría de los Habitantes
Estimada señora:
Asunto: Se deniega la solicitud de autorización para ampliar en cinco meses el contrato
derivado del procedimiento No. 2017LN-000002-000400000.
Nos referimos a su oficio No. DH-PSG-0808-2021 del 02 de junio de 2021, recibido en esta
Contraloría General el tres de junio del corriente, mediante el cual solicita la autorización descrita
en el asunto.
Este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio No. 08929 (DCA-2408)
del diecisiete de junio del dos mil veintiuno. Lo cual fue atendido mediante oficio No. DH-PSG-
0889-2021 del veintiuno de junio del corriente, recibido en este órgano contralor el día veintidós
de junio del corriente.
I. Antecedentes
La Administración expone que promovió el procedimiento No. 2017LN-000002-0004000001
para la contratación del servicio de limpieza para la sede central y oficinas regionales,
procedimiento adjudicado a Servicios Nítidos Profesionales (SNP) Sociedad Anónima.
Agrega que requiere modificar dicho el contrato para ampliar el contrato por cinco meses a
partir del 19 de julio 2021. Siendo que el contrato se encuentra en ejecución y finaliza el próximo
18 de julio por cumplirse el plazo original y las prórrogas que faculta la ley para dicho
procedimiento.
II. Criterio de la División
La Administración requiere autorización para ampliar por cinco meses el contrato derivado
del procedimiento No. 2017LN-000002-0004000001.
http://www.cgr.go.cr/
División de Contratación Administrativa
2
Contraloría General de la República
T: ...
Fecha publicación: 09/07/2021
Fecha emisión: 02/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cincuenta y cuatro minutos del primero de julio de dos mil veintiuno.
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por VMA SERVICIOS INTEGRALES DE LIMPIEZA
SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-
000400001 promovida por la DEFENSORÍA DE LOS HABITANTES DE LA REPÚBLICA para
la “contratación de servicios de limpieza modalidad según demanda para la Sede Central y
Sedes Regionales de la Defensoría de los Habitantes”. -----------------------------------------------------
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 81 y 82 de la Ley de Contratación
Administrativa, 178 y 179 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el artículo 9
del Reglamento de Notificaciones de los productos que emite la División de Contratación
Administrativa de la Contraloría General de la República, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL
por el plazo de TRES DÍAS HÁBILES a la Administración licitante, para que se refiera por
escrito DE MANERA AMPLIA Y BIEN FUNDAMENTADA a los argumentos expuestos por la
objetante. El plazo conferido se contabiliza a partir del día siguiente al de la notificación de este
auto. Asimismo, se advierte a la Administración que de ser necesario extender el plazo
establecido para recibir ofertas, considerando el plazo que tiene este órgano contralor para
emitir y notificar la resolución final. Para la contestación de la presente audiencia se le indica a
la Administración que el escrito del rec ...
Fecha publicación: 01/07/2021
Fecha emisión: 01/07/2021
Institución: DEFENSORIA DE LOS HABITANTES DE LA REPUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL